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烏拉蓋管理區城市管理綜合行政執法局關于擬定《烏拉蓋管理區戶外廣告牌匾設置管理辦法》面向社會征求意見的公告

2020-03-30 16:04 來源:烏拉蓋管理區城市管理綜合執法局
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廣大居民朋友、社會各界人士:

  為了規范和加強烏拉蓋管理區戶外廣告、牌匾標識的管理,提高戶外廣告牌匾設置的整體水平,創造整潔優美的鎮容環境,我單位已擬定《烏拉蓋管理區戶外廣告牌匾設置管理辦法》,歡迎廣大居民朋友、各界人士通過以下方式提出意見建議。

  專線電話:0479-3353557

  受理時間:2020年3月30日至2020年4月6日

  郵箱:[email protected]

  郵寄地址:錫林郭勒盟烏拉蓋管理區城市管理綜合行政執法局

  烏拉蓋管理區戶外廣告牌匾設置管理辦法 

   

  第一章   

  第一條 為了規范和加強烏拉蓋管理區戶外廣告、牌匾標識的管理,提高戶外廣告牌匾設置的整體水平,創造整潔優美的鎮容環境,依據《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環境衛生管理條例》《建設部關于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理規定》《內蒙古自治區城市市容和環境衛生違法行為處罰規定》等法律法規,結合我鎮實際情況,制定本辦法。 

  第二條 凡在烏拉蓋管理區城鎮規劃區域內從事戶外廣告、店面牌匾設置活動的單位和個人,均適用本辦法。 

  第三條  本辦法所稱戶外廣告,是指利用城市建(構)筑物、道路、廣場、公用空間、路燈桿等設置、繪制、張貼的各類廣告。 

  本辦法所稱牌匾標識是指單位和個人在其所屬用地范圍內設置的帶有其名稱的牌和匾,建筑物標識、公共設施指示性標識。 

  第四條 烏拉蓋管理區城市管理綜合行政執法局(以下簡稱城管局)是城市規劃區域內戶外廣告、牌匾標識設置管理的主管部門;民政局負責對戶外廣告牌匾民族用語的審核審批。 

   所有設置戶外廣告、牌匾標識的單位和個人,必須經得城管局審批同意后方可設置,城管局負責戶外廣告、牌匾標識設置的許可審批和監督管理工作。城管局可以根據管委會的決定,組織編制本地區主要街路和重點區域的戶外廣告設置規劃,制定街路兩側戶外廣告、牌匾標識的設置規范和管理要求,并及時向社會公布,各設置單位(商戶)要按照設置規范要求進行設置活動。 

  第五條  戶外廣告、牌匾標識設置必須遵守國家法律、法規的規定,符合美化城市的要求,不得影響交通、消防和生產、生活安全,不得防礙他人正常生活,不得損壞建筑和市政公用設施,不得損害鎮容鎮貌及樹木綠地,遵循統一規劃、合理布局、與周圍環境相協調的原則。 

  第二章 戶外廣告的審批程序和管理 

  第六條 戶外廣告的設置依法實行行政許可制度。申請設置戶外廣告設施的單位應當持以下材料向城管局進行申請:1、廣告設置地點現狀圖一份;2、廣告媒體設置模擬效果圖(標明規格、材質、燈光配置)、安全證明、日常管理方案各一份;3、設置地點產權所有人出具的使用證明或協議書復印件一份;4、申請企業法人的身份證復印件、營業執照復印件各一份;5、受業主委托辦理申請的廣告公司還需提供業主的合法委托書 ;戶外廣告設置涉及規劃、綠化、市政等有關部門業務管理范圍的,還應當提供有關主管部門同意設置的書面材料;涉及產權的,要提供產權人同意設置的書面材料。 

    戶外廣告的設置,應當按照批準的時間、地點、使用性質、載體形式、規格、制作材料等實施,不得擅自變更;確需變更的,應當按照規定的審批程序辦理變更手續。 

   取得戶外廣告設置使用權的單位和個人應當自設置完畢之日起5日內向城管部門申請驗收,城管局應于接到申請3日內驗收完畢并出具驗收報告,在收到合格驗收報告后,取得戶外廣告設施設置使用權的單位和個人方可發布戶外廣告。 

    在烏拉蓋管理區規劃區內設置的戶外廣告設施,設置者有責任和義務每年無償提供廣告設施發布公益廣告30天。 

  第十條 設置戶外廣告時應遵循以下規定: 

  (一)符合戶外廣告設置規范的要求; 

  (二)嚴格執行安全技術規范和標準,保證施工安全和設施牢固; 

  (三)符合節能和環保要求,采用新技術、新材料、新光源、新工藝、造型美觀、裝飾新穎; 

  (四)對有條件亮化的戶外廣告必須進行亮化,美化亮化城鎮容貌; 

  (五)落地燈箱類廣告外部必須加裝有機玻璃或其它硬性先進透明材料。 

  第十 有下列情形之一的,不得設置戶外廣告: 

  (一)利用交通安全設施和標志的; 

  (二)影響市政公共設施、交通安全設施和標志使用的; 

  (三)妨礙人民生產、生活,影響或損壞鎮容鎮貌的; 

  (四)利用禁止懸掛、張貼各種廣告的公共設施或公共場所的墻體和設施的; 

  (五)臨時性落地式、墻體彩噴布類燈箱廣告; 

  (六)造型樓和居民住宅樓,建筑物的玻璃幕墻和門窗玻璃上; 

  (七)利用違章建筑、危險房屋及其它可能危及安全的建筑物和設施的; 

  (八)國家機關、文物保護單位和名勝古跡點的建筑控制地帶; 

  (九)管理區管委會確定的標志性建筑; 

  (十)管理區管委會禁止設置的其它區域。 

  第十 廣告空間的使用年限根據空間的地理位置和媒體類型的不同,分別定為1年、3年、5年,戶外廣告設置行政審批有效期限為一至五年。設置期滿后,如需繼續設置應在行政審批有效期到期前30日內提出申請,如不需延期設置應在行政許可有效期到期后15日內自行將所設置的戶外廣告設施拆除。 

  第十 各類展銷會、交易會、開業慶典、產品促銷等活動需要在活動場所設置臨時性戶外廣告設施(如拱型門、條幅、彩旗、宣傳車等廣告),當事人應事先到城管局進行申請并辦理審批手續。臨時性廣告行政許可審批有效期限為1天—10天,設置期滿需延期設置的應在行政許可有效期到期前到城管局辦理延期手續,如不需延期設置應在行政許可有效期到期后6小時內自行清除。 

  第十 張貼各類廣告,應在公共廣告欄內或者在管理部門指定的地點內張貼,禁止隨意性廣告行為;在市場、街道等公共場所散發的印刷品廣告,必須經城管局批準后方可發布,不得隨意散發。 

  第十 戶外廣告設施的所有者是戶外廣告維護、管理的責任人。責任人應當對戶外廣告進行經常性的檢查,定期維護、清洗保潔,確保廣告設施的牢固安全、美觀整潔、燈光亮麗。 

  第十 經審批設置的大型戶外廣告必須在其右下角標明城管局的批準文號(霓虹燈、通透字除外)。 

  十七 在大型戶外廣告設置有效期內,因城市規劃調整或社會公共利益需要拆除的,由城管局書面通知設施產權人,產權人應在規定期限內無條件自行拆除。除此以外,其它單位和個人不得占用、拆除或損壞其廣告設施。 

  十八 發布戶外廣告的單位和個人應積極主動的接受廣告管理機關的檢查,如實提供有關情況和材料,不得弄虛作假,逃避或拒絕檢查。 

  十九 凡管理區投資、批準建設的公益性廣告設施統一由城管局管理。其他發布戶外公益性廣告的單位或承辦單位為該戶外公益廣告的責任單位,責任單位應當定期對其破損、污染的版面進行保潔、維護直至更換,并接受城管局的管理和監督檢查。 

  第二十條 經城管局批準專門為發布公益廣告而設置的戶外廣告設施,不得隨意改變使用性質。 

  第三章 牌匾標識的設置與管理 

  第二十 牌匾標識的設置單位或商戶必須將牌匾標識設計安裝方案報城管局審批同意后,方可設置,不得隨意設置。 

  第二十 新建商業樓房,建設和設計單位應根據該樓的高度、規模、造型、布局等因素,在一樓門眉上方至二樓窗戶底邊下方設計規劃出明顯的牌匾設置位置,并由城管局審批后實施。 

  第二十 除國家另有明確規定以外的牌匾標識,必須蒙漢兩種文字并用,文字、書寫、用語必須符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《內蒙古自治區社會市面蒙漢兩種文字并用管理辦法》和《內蒙古自治區蒙古語言文字工作條例》的規定,并按照城管局公布的設置規范要求制作和安裝。 

  第二十 設置牌匾標識不得破壞建筑立面的形式、色彩、造型結構、質感等方面的完整性,不得影響他人對建筑物的正常使用。 

  在同一建筑物墻體上設置的牌匾標識其高度、大小規格、色彩等應當協調有序、整齊劃一;在相鄰建筑物上設置的牌匾標識,其媒體形式、規格、色彩、燈光效果應達到整體和諧。 

  第二十 牌匾標識所顯示的單位名稱和服務標識,應當與營業執照、商標注冊證或法人登記證書核定的名稱和標識注冊相一致。 

  二十六 牌匾標識的材質應具備美觀、適用、耐久、防火的性能特點;除企業有國家注冊CI系列標識外,不得采用燈箱布材質。 

  二十七 根據牌匾標識形式及其所依附建筑的不同特點,可采用內置燈、霓虹燈、LED燈等不同照明方式。設置照明設施要兼顧白天景觀效果,并與建筑主體燈飾亮化設計有機結合。 

  二十八 牌匾設置應遵循“一店一匾”的設置原則,不得多處設置。 

  二十九 牌匾標識的設置不得附帶商業廣告,不得利用公共場地設置牌匾和企業名稱指示牌。 

  第三十條 多個單位共用一個場所或一個建筑物內有多個單位的,設置牌匾標識應先整體規劃,按統一規劃設計審批后制作安裝,并符合下列規定: 

  (一)具有獨立門面的單位或商戶,可按“一店一匾”設置; 

  (二)沒有獨立門面的單位或商戶,共用一個或多個樓道出入口的單位或商戶,可按“多店一匾”設置,其設置位置在樓道出入口門眉上方; 

  (三)共用一個出入口的聯體商業樓(三層以下樓房)分租的單位或商戶,牌匾的設置原則應在底樓牌匾位置上統一設置,或在樓體立面設置不帶有背板的透體字牌匾。 

  第三十 下列地區或場所禁止設置牌匾標識: 

  (一)廣場、南湖景區、鎮城區范圍內標志性構筑物、建筑物頂部以及黨政機關、軍事機關、學校、文物保護單位等機構的建筑物、構筑物頂部; 

  (二)坡屋頂或具有特殊建筑風格的建筑物頂部; 

  (三)在本單位自有或租賃的場地之外; 

  (四)利用危房或設置后可能危及房屋安全的; 

  (五)在綠地內或影響園林植物生長、園林景觀的地方; 

  (六)居住區附近設置的牌匾標識,影響居民通風、采光或造成光污染。 

  第三十 各種消防、交通、市政、電力、電信、燃氣、環衛等公共設施以及建筑物名稱的提示、警示和指示性標識以及機動車車身標識,應當按照相關規定的標準制作,并經城管局審批后設置在相應的設施或指定的位置上。 

  第三十 牌匾標識出現牌面污損、字體殘缺、亮化功能不完整等影響鎮容鎮貌情形的,牌匾標識的設置者應當自行及時清潔、維修或者更換。 

  第三十 牌匾標識的設置者出現搬遷、退租、變更、停業等情況,應當及時自行拆除原設置的牌匾標識,房屋產權人應監督拆除設置的牌匾標識,否之由房屋產權人自行進行拆除。 

  第四章 法律責任 

  第三十  違反本辦法有關規定的,城市管理部門將依據《內蒙古自治區城市市容和環境衛生違法行為處罰規定》予以處罰: 

  (一)未經審批私設亂設的戶外廣告、店面牌匾標識,責令設置者自行拆除,依法并處100元以上2000元以下罰款。 

  (二)戶外廣告、牌匾標識出現陳舊、污損、字體殘缺、亮化功能不完全等情況,影響城市容貌的,責令設置者限期自行清洗、修復、整改,逾期不執行者處50元以上500元以下的罰款,并依法強制拆除,所產生一切費用由設置者全部承擔。 

  (三)戶外廣告設置有效期已滿,牌匾標識設置者出現搬遷、退租、變更、停業等情形,影響城市容貌的,責令設置者或房屋產權人自行拆除,逾期不執行者將處50元以上500元以下的罰款。如無法通知到設置者,城管局可在報紙或電視上公告5日后,按無主物強制拆除。 

  (四)戶外廣告、牌匾標識安裝單位和委托單位在施工安裝時出現損壞附著設施或其它設施的,責令設置者限期進行整改、修復,并按法律規定,設置者將承擔全部的賠償責任和相應的法律責任。 

  (五)戶外廣告、牌匾標識用文用語、書寫等不符合規定要求的,由民族宗教局或市場監督管理局責令限期整改并處罰。 

  三十六 侮辱、毆打戶外廣告、牌匾標識管理行政執法人員或阻礙執法人員執行公務,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。 

  三十七 當事人對戶外廣告牌匾管理的行政處罰行為不服的,可按照《中華人民共和國行政復議法》第九條和《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款、第三十九條之規定,申請行政復議或提起行政訴訟: 

  (一)公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過60日的除外。 

  (二)申請人不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟;公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。 

  當事人在法定期限內不申請復議,也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由城管局依法申請人民法院強制執行。 

  三十八 戶外廣告、牌匾管理行政執法人員必須遵紀守法,秉公執法,在執法過程中須出示執法證件;對玩忽職守、亂用職權、徇私舞弊,尚未構成犯罪的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第五章   

  三十九 本辦法由烏拉蓋管理區城市管理綜合行政執法局負責解釋。 

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