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李克強總理記者會實時播報

2020-05-28 17:47 來源:中國人民政府網
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【張業遂】各位媒體朋友,女士們、先生們,大家下午好。十三屆全國人大三次會議剛剛舉行了閉幕會議,現在我們非常榮幸地邀請李克強總理與大家見面,并回答大家的提問。有請李總理。
【李克強】首先感謝媒體的朋友們在特殊的時期,而且克服了特殊的困難,對中國的兩會進行報道。因為疫情的原因,我們用視頻連線的形式開記者會,我想這個距離不會影響我們之間的溝通。時間有限,請大家提問。
【張業遂】感謝李克強總理,現在開始提問。

【中央廣播電視總臺央視記者】總理,您好。您在政府工作報告當中闡述了今年中國經濟政策和救助規模。那我想問,政府會采取哪些措施來保證這些資金真正地惠及企業?避免空轉?也能讓我們普通老百姓切切實實地感受到。
【李克強】這是一次前所未有的沖擊,我們不可能輕車走熟路,只能是大車行難路。所以我們在政策上要注重創新。我剛才講了,我們推出的規模性政策叫作紓困和激發市場活力,它注重的是穩就業、保民生,主要不是依賴上基建項目。因為現在中國經濟結構發生很大變化,消費在經濟增長中起主要拉動作用,而且中小微企業在吸納就業中占90%以上。我們這次所采取的規模性政策,用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入,因為這樣做就可以促進消費、帶動市場。而且因為疫情,我們面臨一個很大的難題,就是疫情防控措施會抑制消費。我們按這樣的方向推動實施政策,也是面向市場化的改革。
其次,我們強調政策資金要直達地方、直達基層、直達民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉給地方,省里面也就是“過路財神”,直達基層??赡苡腥藭?,那基層就能把這筆錢用好嗎?我們現在要采取一個特殊的轉移支付機制,這些錢要全部落到企業特別是中小微企業,落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上,要建立實名制,這些都是有賬可查的,決不允許做假賬,也決不允許偷梁換柱。我們會瞪大眼睛查,也歡迎社會監督。我們采取的措施,最終效果要讓市場主體和人民群眾來認可。中央政府這次是帶頭過緊日子,我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上,調出資金用于基層企業和民生。各級政府都要過緊日子,決不允許搞形式主義,干那些大手大腳花錢的事。
剛才我比較多地講了擴大消費,但并不是說不要投資,我們還要擴大有效投資。這次新增地方政府專項債券16000億元,再加上一些國債,有2萬億元的規模,這在規模性政策當中占到百分之二三十。我們投資的重點是“兩新一重”,就是新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目,而且要用改革的辦法,用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報,要經過科學論證,按規律辦事,不留后遺癥。謝謝。

【中央廣播電視總臺央視記者】總理,您好。您在政府工作報告當中闡述了今年中國經濟政策和救助規模。那我想問,政府會采取哪些措施來保證這些資金真正地惠及企業?避免空轉?也能讓我們普通老百姓切切實實地感受到。
【李克強】這是一次前所未有的沖擊,我們不可能輕車走熟路,只能是大車行難路。所以我們在政策上要注重創新。我剛才講了,我們推出的規模性政策叫作紓困和激發市場活力,它注重的是穩就業、保民生,主要不是依賴上基建項目。因為現在中國經濟結構發生很大變化,消費在經濟增長中起主要拉動作用,而且中小微企業在吸納就業中占90%以上。我們這次所采取的規模性政策,用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入,因為這樣做就可以促進消費、帶動市場。而且因為疫情,我們面臨一個很大的難題,就是疫情防控措施會抑制消費。我們按這樣的方向推動實施政策,也是面向市場化的改革。
其次,我們強調政策資金要直達地方、直達基層、直達民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉給地方,省里面也就是“過路財神”,直達基層??赡苡腥藭?,那基層就能把這筆錢用好嗎?我們現在要采取一個特殊的轉移支付機制,這些錢要全部落到企業特別是中小微企業,落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上,要建立實名制,這些都是有賬可查的,決不允許做假賬,也決不允許偷梁換柱。我們會瞪大眼睛查,也歡迎社會監督。我們采取的措施,最終效果要讓市場主體和人民群眾來認可。中央政府這次是帶頭過緊日子,我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上,調出資金用于基層企業和民生。各級政府都要過緊日子,決不允許搞形式主義,干那些大手大腳花錢的事。
剛才我比較多地講了擴大消費,但并不是說不要投資,我們還要擴大有效投資。這次新增地方政府專項債券16000億元,再加上一些國債,有2萬億元的規模,這在規模性政策當中占到百分之二三十。我們投資的重點是“兩新一重”,就是新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目,而且要用改革的辦法,用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報,要經過科學論證,按規律辦事,不留后遺癥。謝謝。

【路透社記者】新冠肺炎疫情對世界各國的經濟都造成了嚴重的影響,不少國家的政府出臺了數萬億美元的財政和貨幣措施來應對新冠肺炎疫情對經濟產生的沖擊。我注意到,今年中國政府工作報告中沒有設定今年GDP增速,根據路透社的測算,政府工作報告中出臺的財政措施約占中國2019年國內生產總值的4%,這個規模比一些經濟學家的預期要有所降低,今年一季度中國經濟首次出現了幾十年以來的收縮。未來幾個月,中方是否會出臺更大規模的刺激措施?從更長遠看,中方是否有足夠的政策工具來應對全球疫情持續蔓延和不斷緊張的中美關系?
【李克強】這次新冠肺炎疫情給世界經濟造成了嚴重的沖擊,可以說是史上罕見。最近不少主要國際組織都預測,今年全球經濟的增長是負3%,甚至更多。中國經濟已經深度融入世界經濟,不可能置身之外。所以今年我們沒有確定GDP增長的量化指標,這也是實事求是的。但是我們確定了保居民就業、基本民生、市場主體等“六?!钡哪繕巳蝿?,這和GDP經濟增長有直接的關系。經濟增長不是不重要,我們這樣做實際上也是讓人民群眾對經濟增長有更直接的感受,使經濟增長有更高的質量,發展還是解決中國一切問題的關鍵和基礎。如果統算一下,實現了“六?!钡娜蝿?,特別是前“三?!?,我們就會實現今年中國經濟正增長,而且要力爭有一定的幅度,推動中國經濟穩定前行。
你剛才說到有反映我們出臺的政策規模低于預期,但是我也聽到很多方面的反映,認為我們出臺的規模性政策還是有力度的。應該說應對這場沖擊,我們既要把握力度,還要把握時機。在新冠肺炎疫情蔓延的時候,我們也出臺了一些政策,但是當時復工復產還在推進中,復業復市還受阻,一些政策下去不可能完全落地,很多人都待在家里。但是在這個過程當中,我們也積累了經驗,正是根據前期的經驗,也是判斷當前的形勢,我們在政府工作報告中推出了一個規模性的政策舉措,應該說是有力度的。
過去我們說過,不搞大水漫灌,現在還是這樣,但是特殊時期要有特殊的政策,我們叫作放水養魚。沒有足夠的水,魚是活不了的。但是如果泛濫了,就會形成泡沫,就會有人從中套利,魚也養不成,還會有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對性,也就是說要摸準脈下準藥。不論是籌錢或者說錢從哪里來,用到哪里去,都要走新路。
這次規模性政策籌措的資金可以說分兩大塊,一塊就是新增赤字和發行抗疫特別國債共兩萬億元。還有另外更大的一塊,就是減免社保費,有的國家叫工薪稅,動用失業保險結存,推動國有商業銀行讓利,自然壟斷性企業降價,以降低企業的經營成本。這一塊加起來比前一塊,大概是它的兩倍。而且我們是要推動這些資金用于保就業、民生和市場主體,支撐居民的收入。這和我們現在全部居民收入40多萬億的總盤子相比,它的比例是兩位數以上。
更重要的是,錢往哪里去?我們這個規模性政策,可以說叫作為企業紓困和激發市場活力,主要是來穩就業、保民生,使居民有消費能力,有利于促消費、拉動市場。這可以說是一條市場化改革的路子。
錢是可以生錢的,用之于民的錢可以創造新的財富,涵養稅源,使財政可持續。我們一定要穩住當前的經濟,穩定前行,但也要避免起重腳,揚起塵土迷了后人的路。但是如果經濟方面或其他方面再出現大的變化,我們還留有政策空間,不管是財政、金融、社保,都有政策儲備,可以及時出臺新的政策,而且不會猶豫,保持中國經濟穩定運行至關重要。
我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過全國人民的共同努力,一定會戰勝當前的困難,實現全年目標任務,全面建成小康社會。中國經濟保持穩定、穩住基本盤,本身就是對世界的貢獻,而且會為世界經濟恢復增長、實現發展作出積極貢獻。謝謝。

【彭博社記者】新冠肺炎疫情仍然是未解之謎,科學家認為找到該問題的答案有助于預防未來大流行病的發生。有人呼吁就源頭問題開展國際審議,事實上本月舉行的世衛大會已同意就此展開調查。中方對調查持何立場?您認為這樣的調查應該達到什么目的?應該避免什么問題?
【李克強】中國和許多國家都主張對病毒進行溯源。前不久召開的世衛組織大會通過了有關決議,中國也參與了。因為科學溯源可以更好地防控疫情,也是為了世界各國人民的生命健康。
這次疫情突如其來,對人類來說是個全新的傳染病,到現在可以說還是未知大于已知。病毒是沒有國界的,它是全世界、全人類的敵人,各國都在進行防控,也在探索中前進,目前還沒有完整的經驗。我們一方面要控制住疫情的發展,加快研發疫苗、有效藥物、檢測試劑,這將是人類戰勝這個病毒的強有力武器。中國和許多國家都在進行投入,我們也愿意開展國際合作。這些產品是全球公共產品,我們愿意共享,最終讓人類能夠共同戰勝病毒這個敵人。
中國人民經過艱苦卓絕的努力,現在有效控制了疫情,同時積極參與國際合作,公開透明負責任及時向國際社會發布有關信息。但現在疫情還在全球流行,在中國也未結束,現在還有散發性病例,不少科學家都強調,還是要保持警惕,防止反彈。我們將繼續堅持實事求是、公開透明的原則,一旦發現疫情,堅決予以管控,不允許有任何隱瞞,而且要科學進行防治。
現在很多人都說疫情可能短期不會結束,還會延續一段時間。實際上國際社會已經面臨雙重挑戰、要做兩張答卷,一方面要控制住疫情,一方面還要恢復經濟社會發展,恢復正常秩序。這是有矛盾的,如果只是做一個方面的事就不一樣了。我們現在需要在矛盾中平衡,探索中前行,尤其需要國際合作。無論是抗擊疫情,還是發展經濟,都需要我們同舟共濟,使人類能夠越過這場巨浪的沖擊。

【臺灣中國時報記者】總理,您好。今年兩會因為疫情的因素延到5月才舉行,這個時間點剛好跟“5·20”非常接近。在“5·20”之后,在民進黨繼續執政的情況下,請問未來大陸對臺政策的總體考量是什么?未來將如何繼續推進兩岸關系發展?
【李克強】我在政府工作報告中已經說了,我們對臺的大政方針是一貫的,也是世人共知的。一個中國原則、“九二共識”都要堅持,同時要堅決反對“臺獨”。在這個政治基礎上,我們愿意和臺灣各政黨、團體和人士就兩岸關系和民族未來對話協商,推動兩岸和平發展,促進祖國和平統一,我們愿意盡最大誠意和最大努力。臺灣問題是中國的內政,我們從來都反對外來干涉。中華民族有智慧、有能力解決好自己的事。
我們視臺灣同胞為手足,血濃于水,始終高度重視臺灣同胞的福祉。就像這次疫情發生后,大家共同努力,沒有臺灣同胞在大陸因感染新冠肺炎失去生命。我們祈福兩岸同胞都平安健康。謝謝。

【鳳凰衛視記者】總理您好,我們關注涉港的“國安法”,這次全國人大會議期間作出了關于建立健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制的決定,全國人大常委會將就此制定專門的法律。我們想問這是否表明中央調整了對香港的政策,是否放棄了“一國兩制”,對于當下各方的反應您又如何看待?謝謝。
【李克強】“一國兩制”是國家的基本國策,中央政府始終強調要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針,嚴格按照憲法和基本法辦事,支持特區政府和行政長官依法施政,這是一貫的。你提到全國人大剛通過的有關維護國家安全的決定,也是為了確?!耙粐鴥芍啤毙蟹€致遠,維護香港長期繁榮穩定。謝謝。

【中國日報記者】我們注意到,今年您在政府工作報告中調低了城鎮新增就業目標,調高了調查失業率。面對嚴峻的就業形勢,請問總理,今年政府將如何遏制失業潮?如何幫助大學生和農民工找到工作?
【李克強】今年我們確定城鎮新增就業900萬人以上,的確比去年低,實現這個目標要有一定的經濟增長作支撐。我們把城鎮調查失業率定為6%左右,今年4月份城鎮調查失業率已經是6%了,所以我們這樣做也是實事求是。
就業是最大的民生,對于一個家庭來說這是天大的事情。這幾天我看中國政府網上的留言,大概三分之一都是談就業的。其中有一位農民工說他50多歲了,在外打工30多年,每年如此,但今年還沒有找到工作,全家都陷入困境。還有一些個體工商戶,已經歇業幾個月了。一些外貿企業現在沒有訂單,影響員工就業。對他們的困難,我們要給予救助,但是從根本上說,還是要幫助他們就業。中國有9億勞動力,沒有就業那就只是9億張吃飯的口,有了就業就是9億雙可以創造巨大財富的手。
為了穩住現有就業崗位,可以說政策是能用盡用,投入的錢是最多的。我們的規模性政策資金,允許基層用于減稅降費,而且允許用于為企業減房租、貼利息。采取的措施就是要把企業穩下來,崗位保得住,但要公平合理。而且我們還要采取資助企業以訓穩崗的政策,今明兩年將有3500萬人次通過失業保險結存來進行崗位培訓,給他們緩沖的機會。即便失業了,也要短時期內有再就業的機會。
同時還要創造更多新的就業崗位?,F在新業態蓬勃發展,大概有1億人就業,我們的零工經濟也有2億人就業。不僅要采取更多扶持政策,而且要采取措施打破那些不合理的條條框框,讓更多新就業崗位成長起來。去年我們平均每天凈增企業超過1萬戶,今年也要按這個方向去努力。
人民群眾中有無窮創造力?;叵敫母镩_放之初,大批知青返城,就一個“大碗茶”解決了多少人的就業。前兩周我看到報道,我們西部有個城市,按照當地的規范,設置了3.6萬個流動商販的攤位,結果一夜之間有10萬人就業。中國人民是勤勞的,中國的市場也是在不斷開拓和升級的。當然,對重點人群就業我們有重點扶持的政策,像今年大學畢業生創新高,達到874萬人,要讓他們成為不斷線的風箏,今明兩年都要持續提供就業服務。對農民工,不論是在常住地還是返鄉,都要給他們創造就業的服務平臺。對退役軍人,要切實把安置政策落實好。謝謝。

【中國日報記者】我們注意到,今年您在政府工作報告中調低了城鎮新增就業目標,調高了調查失業率。面對嚴峻的就業形勢,請問總理,今年政府將如何遏制失業潮?如何幫助大學生和農民工找到工作?
【李克強】今年我們確定城鎮新增就業900萬人以上,的確比去年低,實現這個目標要有一定的經濟增長作支撐。我們把城鎮調查失業率定為6%左右,今年4月份城鎮調查失業率已經是6%了,所以我們這樣做也是實事求是。
就業是最大的民生,對于一個家庭來說這是天大的事情。這幾天我看中國政府網上的留言,大概三分之一都是談就業的。其中有一位農民工說他50多歲了,在外打工30多年,每年如此,但今年還沒有找到工作,全家都陷入困境。還有一些個體工商戶,已經歇業幾個月了。一些外貿企業現在沒有訂單,影響員工就業。對他們的困難,我們要給予救助,但是從根本上說,還是要幫助他們就業。中國有9億勞動力,沒有就業那就只是9億張吃飯的口,有了就業就是9億雙可以創造巨大財富的手。
為了穩住現有就業崗位,可以說政策是能用盡用,投入的錢是最多的。我們的規模性政策資金,允許基層用于減稅降費,而且允許用于為企業減房租、貼利息。采取的措施就是要把企業穩下來,崗位保得住,但要公平合理。而且我們還要采取資助企業以訓穩崗的政策,今明兩年將有3500萬人次通過失業保險結存來進行崗位培訓,給他們緩沖的機會。即便失業了,也要短時期內有再就業的機會。
同時還要創造更多新的就業崗位?,F在新業態蓬勃發展,大概有1億人就業,我們的零工經濟也有2億人就業。不僅要采取更多扶持政策,而且要采取措施打破那些不合理的條條框框,讓更多新就業崗位成長起來。去年我們平均每天凈增企業超過1萬戶,今年也要按這個方向去努力。
人民群眾中有無窮創造力?;叵敫母镩_放之初,大批知青返城,就一個“大碗茶”解決了多少人的就業。前兩周我看到報道,我們西部有個城市,按照當地的規范,設置了3.6萬個流動商販的攤位,結果一夜之間有10萬人就業。中國人民是勤勞的,中國的市場也是在不斷開拓和升級的。當然,對重點人群就業我們有重點扶持的政策,像今年大學畢業生創新高,達到874萬人,要讓他們成為不斷線的風箏,今明兩年都要持續提供就業服務。對農民工,不論是在常住地還是返鄉,都要給他們創造就業的服務平臺。對退役軍人,要切實把安置政策落實好。謝謝。

 

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